Другий період був характерний тим, що всі особи, які мали середню освіту і бажання отримати диплом про вищу освіту, могли здійснити своє бажання незалежно від наявних здатностей до навчання. Навіть введення у 2008 році обов’язкового зовнішнього незалежного оцінювання не змогло стримати цей процес.